库伦旗文化和旅游局2023年度关于印发“双随机、一公开”跨部门联合检查工作方案的通知

全旗各旅行社、旅行分社及营业网点：

        为认真贯彻落实国务院、自治区政府在市场监管领域全面推行“双随机、一公开”监管工作要求，实现“双随机、一公开”监管全覆盖，强化市场监管领域事中事后监管，营造公平竞争的营商环境。现结合自身工作实际，按照随机抽查事项清单的范围，制定2023年度跨部门随机抽查工作方案。

       一、工作目标

       本次联合检查通过开展联合抽检，推行综合执法，有重点、有针对性地对旗内旅行社、旅行分社及营业网点进行监督检查，严肃查处旅行社转让、出租、出借旅行社业务经营许可证，未投保旅行社责任险，未与旅游者签订旅游合同等违法违规和落实安全生产责任制不到位问题。同时规范线上旅游行为，争取达到一次抽查、重点核查、全面规范的目的。

      二、协作单位

       本次跨部门联合抽查发起单位为库伦旗文化和旅游局，参与单位为库伦旗市场监督管理局、库伦旗消防救援大队。

      三、检查对象

       以实地检查的方式随机抽取旗内旅行社、旅行分社及营业网点。检查主体总数按照全旗跨部门联合抽查计划的比例和企业分级分类进行抽查。

      四、抽查时间

      本次联合抽查工作至9月末结束。

      五、检查人员

       库伦旗文化和旅游局、库伦旗市场监督管理局、库伦旗消防救援大队成立联合抽查工作组，采取执法检查人员随机选派、检查对象与检查人员合理匹配的方式，集中统一开展抽查检查工作，若被选派的检查人员遇有特殊情况或因工作需要进行调整的，可及时向旗文化和旅游局报备，重新进行人员调整。

      六、检查内容

       库伦旗文化和旅游局检查内容：旗内旅行社、旅行分社营业网点是否取得许可证情况；是否超出经营范围；是否投保旅行社责任险；是否与旅游者签订旅游合同；旅游合同是否载明《旅行社条例》第二十八条规定的事项；是否存在以不合理的低价组织旅游活动、诱骗旅游者，并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益的情形；旅行社分社业务档案是否保存 2 年以上；线上旅游业务是否合法合规等问题。

       库伦旗市场监督管理局检查内容：营业执照是否上墙，是否超范围经营；线上旅游业务是否合法合规等问题。

       库伦旗消防救援大队检查内容：各项制度是否健全，是否建立消防应急预案，消防设施配备是否齐全，是否组织开展培训和应急演练。

      七、组织实施

       (一)任务分工

       库伦旗文化和旅游局、库伦旗市场监督管理局、库伦旗消防救援大队分别随机选派执法人员共同组成联合抽查工作组，各司其职、各负其责，并根据随机选派的执法检查人员完成抽查对象的匹配。

       (二)检查实施

       联合抽查工作组要围绕抽查任务，做到检查前准备细致充分、检查中工作严谨规范、检查后后续处理无缝衔接，确保检查一次性完成。

       (三)检查结果公示

       联合抽查工作组在检查结束后，应当尽快形成最终检查结论。按照“谁检查、谁填报、谁负责”原则，检查结果应当在抽检检查完成之日起20个工作日内，由发起单位通过库伦旗人民政府网及内蒙古自治区协同监管平台予以公示。

      八、工作要求

       (一)加强组织领导

       联合检查单位要高度重视联合抽查工作，分工协作，齐抓共管，形成联合抽查工作合力。各被抽查单位要高度重视，全力配合联合抽查工作。

       （二）扩大宣传效果

       要按照“边检查、边宣传、以点连线、以线成面”的工作思路扩大影响，利用电视、广播、网络、微信公众号等多种形式，加强对被抽查单位的宣传教育，通过正反面教育，引导自觉履行职责，规范管理。

        (三)及时送报信息

       要认真发现联合检查中的亮点，总结经验做法及存在的问题，工作中遇到新的情况、新问题要及时向相关单位报告。

           库伦旗文化和旅游局     

          库伦旗市场监督管理局     

           库伦旗消防救援大队     

              2023年9月6日