洪湖旅游,为何这么难?

洪湖市是湖北荆州下辖的县级市，和荆州一样，她也是自带IP的地方——洪湖自身就是一个“超级IP”！洪湖这个IP源自那首耳熟能详的红歌——《洪湖水浪打浪》。

要说有哪一首红歌的自然传唱率最高（非强制推行），《洪湖水浪打浪》说第二，恐怕找不出第一了。这首红歌诞生近70年，经久不衰。任何时候听，都不觉得它是“老歌”，而且任何人只需听一遍，基本都能跟唱。除了丝滑的旋律，最重要一点——这首歌唱的是“生活场景”，唱的是“人间烟火”。

作为红歌，它不仅火遍了华夏大地，还唱到了“美帝”和“小日子”那边，被不少“帝国主义国家”的政府机构推到自己的国家大剧院进行公演。那画面可以想象一下，音乐真的做到了无国界。

早在2002年，宋祖英就把《洪湖水浪打浪》，唱到了澳大利亚的悉尼歌剧院。相关视频网上很多。到2018年11月4日，《洪湖赤卫队》歌剧也演到了悉尼歌剧院，让帝国主义人民看到了中国的“红色革命剧”。

不管在欧美国家，还是在亚非拉，很多国外歌手也都唱过《洪湖水浪打浪》，比如美国歌手乌拉圭、加拿大网红音乐人“乔治主席”，还有我们“一直讨厌”的“小日子”那边，唱的歌手就更多了。不仅黄种人唱，白种人唱，还有不少黑人歌手也唱过《洪湖水浪打浪》。

特别是2020年2月13日，意大利总统府举办中意文化旅游年音乐会，《洪湖水浪打浪》响彻大厅。而此刻的湖北，正在经历突如其来的疫情。听到这首熟悉的湖北民歌，在场的华人无不动容落泪。

不管何种肤色的人，在听到“洪湖水呀，浪呀嘛浪打浪啊”时（看到这句话，你肯定在唱，而不是在读），无不想来洪湖浪一浪。

这就是一首歌的魅力，超越了国家，超越了意识形态。这首歌，在所有人的脑海中都留下了一个美好的悬念——洪湖，到底是什么样的？有机会一定要到洪湖浪一浪！

2017年末，因工作的原因，我浪到了洪湖，带队做《洪湖市全域旅游发展规划》。借着工作的机会，我跑遍了洪湖的每一个角落，同洪湖市20个乡镇、街道、管理区的负责人和一些重点村的干部都进行过深入交流。他们爱洪湖，同时也失落于洪湖发展总是慢半拍，也都想在任期间努力推一把，让洪湖再现“人人都说天堂美，怎比我洪湖鱼米乡”。

对于洪湖这个地方，我对她比我老家还要熟悉。我给她的定义是——这是一个伟大的“小地方”！作为革命圣地，她没有延安、井冈山那么高站位，也没有红安那么“炸裂”——诞生200多个将军。但洪湖最接地气，洪湖的红色底蕴和水乡氛围是扎根在民间的，所以我称它为“伟大的小地方”。

洪湖是湖北省第一大湖，全国第七大淡水湖，也是全国唯一水质整体达到二类标准的大湖，现有水域414.12平方千米，被誉为“湖北之肾”。洪湖也是湖北省最早发展旅游的地区之一。特别是在湖泊旅游方面，她绝对可以算作湖北省湖泊旅游的拓荒者，早年也取得了不菲的成绩，很早就成了区域性的旅游目的地。

然而在旅游业高速发展的2010年代，这个曾经的湖泊旅游“带头大哥”，反而没落了。作为千湖之省的湖北，后来的一众湖泊（水库）小兄弟，不仅超越了洪湖，甚至形成了碾压之势。

洪湖，怎么了？曾经辉煌的旅游业，怎么短短几年时间就急转直下？

我回顾了一下关键的时间节点，应该是从2008年前后出现的拐点。当时的大环境是，北京奥运会让国家形象飞出了天际，形式一片大好。2008年之前，股市已经带头飞出了天际，冲到了6000点，短短几个月就造富了一大批人。虽然2008年又跌回到3000多点，但完全没有影响经济的高涨势头——那时，真的是做什么都赚钱。而旅游业作为慢热型产业，自然就受到了相对的冷落。

对于洪湖市而言，这一年洪湖被列入《国际重要湿地名录》，这是世界级的荣誉。迄今为止，千湖之省的湖北，也仅有洪湖这一家。接下来，洪湖的重要工作就变成了保护。

虽然我们常说，保护与发展不是冲突的，可以做到在保护中科学发展。但往往这都是理论，我们的“保护”很容易用力过猛。加上那时各行各业都处于“青春期”，赚钱不愁，所以把洪湖“保护”起来，也养得起。

2012年以后，城市私家车开始明显增长，渐渐进入到私家车时代。那时的旅游形式，也开始向“自驾游”过渡。本来，洪湖也抓到了这个机遇。早在2010年，湖北省发改委就核准洪湖市建设武监高速洪湖段（武汉市-洪湖市-监利市），预计2014年建成通车。结果因为众所周知的原因，这条高速建到一半，烂尾了，成了湖北省的著名烂尾高速。让洪湖不偏不倚，实实在在地错过了自驾游时代，最终没能从“旅行社目的地”转变成为“自驾游目的地”——洪湖，被近在咫尺的大武汉市场遗忘了。

而这条“万众瞩目”的高速，直到2020年1月21日才正式通车。两天后的1月23日，武汉封城。接下来，就是折腾你我所有人的悲催三年。

旅游业被“口罩”摧残得体无完肤。

当然，“口罩”折腾的是“口罩”之外的所有行业，大家都一视同仁。对于洪湖而言，她还有自己特殊的经历。

2014年12月，洪湖被列入国家级自然保护区。这个国家级荣誉，同时也是国家级“紧箍咒”。最关键的是，洪湖不归洪湖市管了，归荆州市设立的管理局管。一个需要发展，一个需要管理，制度之间的矛盾，导致保护与发展出现对立。

当然，这不是只有洪湖面临的问题，全国所有保护区、风景名胜区都有这个矛盾。所以，站在发展旅游和经济的角度，我时常提醒我们的业主方——尽量不要去申报自然保护区、风景名胜区和国家森林公园之类的名录。你在戴上这些“高帽”的同时，也戴上了紧箍咒。到时你会发现，什么都不能干了。虽然自然保护区、风景名胜区和国家森林公园也提倡，可以发展“生态观光”“科普旅游”“研学旅游”等，但当你真正去做时，才知道连修条小路都违规。不能修路，不能建厕所，不能配套服务设施，还谈什么观光、科普和研学？于是乎，有些地方只好打擦边球，比如以修“森林防火通道”的名义来修旅游参观通道，但这样的“擦边球机会”又有多少呢？

洪湖国家自然保护区的范围覆盖整个湖区，约414.12平方千米（62万亩），其中核心区128.51平方千米（19.3万亩），缓冲区43.36平方千米（6.5万亩），实验区242.25平方千米（36.4万亩）。核心区，禁止任何单位和个人进入，连科考队伍进去都要报备。缓冲区，只允许科研考察和教学。实验区，可以进行适当的科普活动、生态旅游、产业示范工程和生态渔业生产。也就是说，整个洪湖湖区，41.5%的区域都要变成“无人区”。这个巨大的“无人区”，直接把洪湖南北水上交通和东西水上交通切断了——洪湖之北，为瞿家湾片区，是洪湖革命的发源地，也是洪湖旅游的发源地。洪湖之南，是洪湖城区和兴起的旅游港区域。

为了这个保护区，洪湖开始全面退垸环湖，拆网清障，让渔民上岸，告别“靠湖吃湖”的生活。共拆掉湖区千万根网桩，打捞清理沉船400余艘，收购渔民渔船近2000艘，以“一套住房、一个工作、一个保障”的要求，让一万多渔民上岸，彻底告别湖区。

这些工作对保护洪湖生态，起到了决定性作用。但直接以行政手段划出巨大的“无人区”，是否用力过猛呢？我不是生态环境的专家，不好评判。反正当时我们去洪湖的直观感受就是，湖区没了渔民，就像山区没了山民，农村没了农民。我在想，人类本身不也是生态系统的重要组成部分吗？

唯一值得庆幸的是，洪湖市抢先在大湖严格保护之前，规划落地了“洪湖旅游港”和环湖绿道。不然这两大工程，要是放在今天的管控局面，肯定是难以落地的。但对于旅游而言，特别是对于外地游客而言，能深入湖区的水道，比环湖绿道更重要。

2018年后，长江大保护时代来临，洪湖作为连通长江的自然湖泊，成为重点“保护对象”。上面也一直在强调，“共抓大保护，不搞大开发”，并不是“只保护生态，不发展经济”。

道理都懂，但执行起来真的左右为难，所以最后的结局往往是“就上不就下”，“一刀切”便成了最保险的选择。

要说我们做的《洪湖市全域旅游发展规划》，对洪湖旅游的发展到底有何帮助？我可以坦白说，确实没起到实质性帮助。当时，我们只是想通过规划给洪湖旅游打开一扇小窗，留一点发展的机会，哪怕只是争取一条门缝也可。为此，我们还研究了《湖北省湖泊管理条例》，想从上面找一点突破口。机会确实也有，第四十一条规定，在湖泊保护范围内，由县级以上人民政府科学规划旅游业即可。然而，地方法规在国家大政策面前，也只能夹起尾巴。

最后，洪湖的窗没打开，连门缝也掩上了——洪湖湖区原本就屈指可数的旅游项目，还被关停了一个。湖心岛上的几个老项目，也无法得到恢复，没人敢去投资，一直处于“撂荒”状态。甚为可惜！

紧接着，长江“十年禁鱼”政策叠加而来，洪湖也彻底禁鱼了。禁鱼一两年后，长江就出现了追逐的江豚，成效显著。

但与此同时，洪湖的情况出现了逆转——湖面上广袤的荷叶连片消失，成片成片葬身鱼腹。洪湖是碟盘状的自然湖泊，典型的浅水湖，平均水深只有1.35米，即便在洪水期，水深也就2米出头。所以洪湖是全国难得一见的能大面积长荷叶、开荷花的大湖，水深超1.5米，荷叶会被淹。洪湖全水域62万亩，野生荷莲就超10万亩，真真切切的“接天莲叶无穷碧”，现在则处处“秃顶”了。同时号称“水下草原”的洪湖水下，大面积水草也被泛滥的大鱼席卷啃食——“一刀切”式的保护，引发了“反破坏”。

水上没了渔民，鱼就成了霸主。生态，需要保护，更需要平衡！

我一直认为，发展旅游，首先要造原子弹！

对于洪湖旅游来说，它的“原子弹”就是洪湖大湖。这一点，所有人都清楚。可如今，洪湖这枚“原子弹”，真的就成了“原子弹”——它就真实地摆在那里，看得见，也摸得着，可就是不能用，不敢用！

旅游业，是洪湖绕不开的支柱产业，终究还是要发展。湖区被限制，那陆地上又如何呢？不用调查也能猜到，陆地上基本农田占了绝对比例，这是江汉平原所有地区的共性。

洪湖在这个共性之外，还有一个特性——它是国家级蓄洪区，长江流域最重要的蓄洪工程“东分块”，全部在洪湖市境内。

我们在全域旅游考察期间，洪湖市龙口镇正在将这里的长江弯道取直，建设“万里长江第一闸”——套口进洪闸（如今已经建好）。这个闸口的作用就是一旦长江洪水失控，“套口进洪闸”就会打开，将长江洪水引入到“东分块”工程内，用淹没洪湖市40%国土面积的代价，来保下游的大武汉。

“东分块”面积900平方千米，是由洪湖市境内的长江干堤、腰口隔堤、东荆河堤和洪湖大湖主隔堤围出的“封闭圈”，内含套口进洪闸、洪湖主隔堤防洪闸、内荆河节制闸、南套沟节制闸、补元退洪闸、小港群闸、新滩三闸，以及腰口泵站、高潭口二泵站等几十个水利工程节点，围堤总长167千米，围住了洪湖市7个乡镇、2个农场管理区，包含新滩镇部分、燕窝镇部分、大沙湖农场管理区、大同湖农场管理区、龙口镇、老湾乡、汊河镇部分、万全镇部分和黄家口镇部分，涉及30万人口，相当洪湖市总人口量的1/3。“东分块”是目前中国最大的蓄洪工程。

也就是为了保大武汉，洪湖要随时做好牺牲掉9个乡镇、管理区的准备（洪湖市总共才20个乡镇、管理区）——就凭这一点，武汉人都应该把洪湖当作经常旅游的“第二故乡”。

当然，“东分块”境内的30万人口都要迁出来，搬迁工作一直持续到2030年，区域内不再保留常住人口和固定产业，以农业和旅游服务业为主——这个设想看似不错，种地当然没问题，种一季收一季，风险小。可做旅游就不一样了，无论怎么做，旅游都属于相对而言的“重资产投资”，作为国家级蓄洪功能区，谁敢往里面砸钱投旅游呢？顶多也就是做做生态采摘园这类入门级的旅游。可这样又没特色，武汉周边的生态园、采摘园早已数以千计。

为此，当时我们在规划中提出，干脆以“东分块蓄洪工程”为载体，整体打造“国家抗洪公园”，这就是全国独一无二的项目，可以吸引全国市场（包括主题研学），也可以获得政策支持——毕竟洪湖已经作出了巨大牺牲，国家和省里支持一下也是应该的。这个“国家抗洪公园”既是水利旅游，也是红色旅游，与洪湖的底色一脉相承。它的功能就是展示中国抗洪史、传播抗洪文化和抗洪精神，进行“地球灾难”模拟实训，以及应急灾害特种培训和举办国际论坛等。

中国的抗洪史和抗洪事件，大部分都集中在长江流域，而长江流域又以洪湖段最具代表性。在98抗洪期间，洪湖长江段留下了众多国家领导人的足迹和十万子弟兵的英勇故事，所以洪湖本来就是抗洪文化的核心展示区和传播地。而套口进洪闸所在的龙口古镇，早在一千多年前就是古代长江治水文化的一个重要节点。

另外，针对陆地区域的基本农田，我们还同步提出，在洪湖大湖北岸以“中国再生稻第一镇”沙口镇为中心，联动周边区域，打造“再生稻国家农业公园”。洪湖市拥有全国最大种植面积的再生稻，共计30万亩，这本身就是一个IP性农业资源，也有创品牌的可能性。同时，沙口镇境内的河、沟、港、渠已经全部贯通，且已全域改造拱桥，可以一船到底，跑遍沙口镇的全部水网体系——“水乡十八湾”的格局已经成型。这个“再生稻国家农业公园”，注定是个极美的水乡世界。

东边一个“国家抗洪公园”，西边一个“再生稻国家农业公园”，两大公园东西联动，形成“两轮驱动”之势，理论上可以带活洪湖大湖以外的地方。但这两大公园要落地和推行，是非常艰难的，需要强有力的支持和配套，也非一般民营企业能扛。

这个问题其实很简单，因为洪湖旅游的发展思路就在那首歌里——清早船儿去撒网，晚上回来鱼满舱。四处野鸭和莲藕，秋收满仓稻谷香。

游客到洪湖，就是要在湖区体验最纯粹的“渔家生活”：一个渔村、一栋渔屋、一艘摇橹、一张渔网、一只鱼鹰，当几天渔民，吃几顿鱼宴，仅此而已。

无论是微度假时代，还是旅居度假时代，“渔家生活”就是洪湖旅游的最高境界，朴实无华，而又无法超越。

一个地方的旅游发展，不一定非要“高谋划、高站位”，有时把最简单的模式做好，就能取得最好的效果。战略和定位，也不是非要搞什么新名堂，平时只需要将展现形式进行创新即可。一句话，只要看准了方向，干就对了。

我们在做《洪湖市全域旅游发展规划》期间，当时市领导就提出了要求——你们要是能为洪湖想出新的口号，这个规划就算过了！

后来我们花了差不多一年时间，提交了几十个口号，汇报一次被灭一次。再后来，无论是我们团队，还是市领导，都接受了现实——洪湖最好的口号，就在歌里，“洪湖岸边是家乡”，已经是无法超越的口号！

前人为洪湖留下的这句“老口号”，继续用就行了，真的不用刻意去创新。

如果洪湖湖区的保护政策能够因地制宜、因时制宜，适时适度调整，该放生放生，该捕捞捕捞，适当恢复渔村和渔民，才是洪湖该有的本色。人为整出一些“无人区”，本就不符合自然规律。管理部门不是“禁止部门”，管理部门的职责是“管”和“理”,在管控、管制的同时，更需要“理”出符合生态发展规律的科学措施。

当洪湖的那条门缝能打开时，当那两个湖心岛能重新启用时（茶坛岛、清水堡），洪湖旅游才能迎来真正的破局之时。洪湖，也只有“做好水文章”，才能“再唱洪湖浪”！

洪湖旅游最终要发展到什么程度？也是歌里那句话——人人都说天堂美，怎比我洪湖渔米乡！