休闲旅游案例解析 ① | 浙江莫干山打造度假旅游的“三个典范”

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莫干山地处长三角腹地，位于浙江省湖州市德清县西北部，区域面积58.77平方公里，由庾村4A级景区和劳岭村、五四村等10个行政村组成，于2020年12月成功创建为国家级旅游度假区。

该地拥有第一批中国特色小镇、中国国际乡村度假旅游目的地、全国美丽宜居小镇等荣誉，被《纽约时报》评为全世界最值得去的45个地方之一，被CNN称为“除了长城之外15个必须要去的中国特色地方之一”。

追根溯源，莫干山的美丽画卷成图于生态上的敢为人先，着墨在十多年的摸索治理间。

在顶层设计上，德清县和莫干山镇重点发力，分别针对莫干山的保护开发与环境整治等方面高标准、高起点编制了《德清县西部保护与开发控制性规划》《莫干山镇全域环境大整治攻坚行动方案》等纲领性文件。通过规划引领，让开发和保护都在合理的范围内，科学引导乡村旅游发展，加快产城融合、产村融合，全力打造宜居宜业宜游的生态环境。

在具体实施过程中，莫干山以垃圾分类、环境提升、治水拆违等作为全域环境整治的突破口，积极探索垃圾处理源头减量化、收集分类化、处理资源化，垃圾收集覆盖率和生活垃圾无害化处理率达100%；从“河、库、路、房”等小处入手，坚持一步一步走，一米一米看，一户一户整，以踏石留印、抓铁有痕的精神全力推进全域整治工作；积极实施农村饮用水和污水处理提标行动，按照“一根管子接到底”的要求，完成全镇18个村的治理任务，农户受益覆盖率达到80%以上，成为浙江省首批“污水零直排区”样板镇；推动全域大景区建设，完成庾村国家4A级景区创建，实现A级景区村庄全覆盖，3A级景区村庄占比超50%，建成美丽菜园1800处、美丽庭院1475个、美丽河库57个，实现湖州市级美丽乡村100%覆盖。

通过一系列举措，德清县已获评国家生态县、全国生态文明建设示范县、全国绿色发展百强县市、全省大花园示范县等荣誉，争取到省级以上绿色低碳领域试点20余个，多项“德清实践”入选“践行联合国2030可持续发展典范案例”。

2005年，莫干山的历史文化与生态环境让长三角区的外国人看到了商机。由于政策和成本的优势以及后期的集聚效应，莫干山开始涌现“洋家乐”这类由外国人经营或具有国外要素特征的住宿业态。“洋家乐”试验的成功引来国内外投资者纷纷效仿，让越来越多的人涌进莫干山。

经过几年耕耘，莫干山民宿产业发展到一个新阶段，“民宿”迅速成为休闲度假产业中的新型旅游业态。从一开始依托乡村风景提供单一的食宿，到添加主人文化和情怀故事，再从“洋家乐”到“精品民宿”，民宿产业开始争奇斗艳百花齐放，高端化、精品化、主题化、特色化的趋势明显。

在莫干山民宿产业高速发展的同时，也出现了许多问题。为规范行业发展，2014年德清县发布了《关于全面推进农洋家乐休闲旅游业提升发展的意见（征求意见稿）》，并率先出台全国首个县级乡村民宿地方标准规范，此举有效推动莫干山乡村民宿走上规范化、标准化与正规化的道路。

随着区域内民宿产业集聚经济的逐渐显现，倒逼政府开始不断进行制度创新培育出适应民宿产业集群发展所需的制度环境，以系统的制度网络结构强化区域的民宿产业发展路径。

例如，法国山居等一批精品民宿是莫干山政府生态招商的重点外资项目。在裸心谷建设过程中，企业家与当地政府合作探索出全国首家尝试点状供地的项目，目前“坡地村镇”项目已经在莫干山全域实施。德清县政府率先实现农村宅基地“三权分置”制度解决民宿的土地与房屋产权权益问题。除了产业制度以外，政府通过基础设施建设、景观设施建设、建立民宿协会引导社区参与、举办节事事件、区域品牌营销等形成推动集群软硬环境发展，共塑区域民宿产业路径。

西坡CIPO民宿

伴随着大众度假需求的升级，德清县又顺势从市场规范监管的角色，开始向着引导产业布局的方向递进升级，积极推动民宿产业从单一住宿业态逐渐向产业集群转变。

十余年间，莫干山民宿产业从“星星之火”走向“燎原之势”、从“边缘地带”走向“合法经营”、从“单一型”走向“多元化”、从“粗放型”走向“高品质”、从“点状”走向“集群”，从“引进来”交流经验到“走出去”推广品牌，最终成长为全国民宿产业的高地。

站在“巨人”肩膀之上的莫干山，充分依托和发挥长三角区位优势和人文历史底蕴，以逐渐积累起人气的特色民宿产业为先导，促进各业态相融，带动莫干山旅游实现新发展。

国内全球首个Discovery探索极限主题公园通过户外运动、科普教育、生态旅游三大元素为核心的全新逻辑带动当地文旅产业升级转型，注入优质IP，将得天独厚的当地自然资源转化为实际盈收，以全新的商业模式和商业群体盘活当地天然优势资源。近年来，Discovery探索极限主题公园不仅以自身成功的商业模式吸引了更多优质资源与投资者进驻莫干山，更依靠自身作为全民户外运动地标的强势号召力为莫干山注入全新活力，带动莫干山体育与旅游融合发展。

除了与“体育”的融合，莫干山立足山水人文资源，梳理出重要的文化资源和历史传承，创新拓展丰富内涵，走出了文旅高质量融合发展新路径。如注重挖掘名人名山文化优势，先后整理出版了《莫干山别墅往事》《莫干山史话》等图书刊物，开发了陈毅诗碑亭、云逸亭和星罗棋布的摩崖石刻等历史景观，挖掘了佛、孝、茶、剑等传统文化，整合了毛主席下榻处、国共第二次和谈旧址、浙西特委旧址、莫干山会议旧址等红色资源和巴金、陈叔通、郁达夫等名人故居，让历史人文成为莫干山最具分量的元素之一。

此外，莫干山还利用民国时期遗留下来的历史建筑，打造了庾村民国风情街、庾村广场、交通馆、民国图书馆等一批文化项目，培育了一批网红打卡点，与上海美院等院校、机构合作，举办莫干山国际公共艺术节、驻地艺术季等活动。

在与“农业”业态融合方面，莫干山深入挖掘自然、民俗乡土特色，融入度假休闲元素，打造出一系列如莫干山赏花节、“莫名奇妙”夜间市集、年俗文化节、茶王赛等常态化节庆活动，建设了阳光生态园、义远有机农场、缦田等一批农旅融合项目，打响了莫干黄芽、“山伢儿”早园笋等农业品牌，农产品附加值显著提高，有效促进了农民增收。

未来，莫干山将继续践行习近平总书记的“两山”理论，通过上下联动、资源共享，深入推进山上山下一体化发展，推进真正意义上的深度融合发展，进一步做强“大莫干”IP辐射效应，推动莫干山发展成为度假胜地、旅游胜地、民宿高地、生态高地。

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